{"id":29410,"date":"2022-12-22T16:21:33","date_gmt":"2022-12-22T15:21:33","guid":{"rendered":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/?p=29410"},"modified":"2022-12-22T16:21:33","modified_gmt":"2022-12-22T15:21:33","slug":"discours-programme-de-lansana-conte-le-22-decembre-1985-faisons-le-bilan-apres-37-ans","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/?p=29410","title":{"rendered":"Discours programme de Lansana Cont\u00e9, le 22 d\u00e9cembre 1985 : faisons le bilan apr\u00e8s 37 ans !!!"},"content":{"rendered":"
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Il y a 37 ans. Le 22 d\u00e9cembre 1985, le colonel Lansana Cont\u00e9 livrait son discours programme. Le soldat dans l\u2019\u00e2me qui prit le pouvoir par la force en 1984 a fait un diagnostic s\u00e9v\u00e8re du syst\u00e8me S\u00e9kou Tour\u00e9. Apr\u00e8s 24 ans de r\u00e8gne, Lansana Cont\u00e9 laisse une Guin\u00e9e sans Etat, une dictature sanglante, une \u00e9conomie inexistante. Bref, un pays exsangue. A voir la Guin\u00e9e d\u2019aujourd\u2019hui, son discours reste d\u2019actualit\u00e9 et a le m\u00e9rite d\u2019\u00eatre relu. Pour un bilan sans complaisance. Discours int\u00e9gral<\/p>\n

Guin\u00e9ennes, Guin\u00e9ens,<\/p>\n

Je pr\u00e9sente aujourd\u2019hui au pays un Programme et des Hommes pour le r\u00e9aliser. De quoi la Guin\u00e9e a-t-elle besoin ? De producteurs libres et entreprenants, d\u2019un \u00c9tat au service du d\u00e9veloppement. Pour l\u2019instant, elle n\u2019a ni les uns ni l\u2019autre.<\/p>\n

Pour mesurer l\u2019ampleur de la t\u00e2che qui nous attend, il faut comprendre comment fonctionne le syst\u00e8me dont nous avons h\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n

Au d\u00e9part, un groupe d\u2019hommes se rend ma\u00eetre du pays et des richesses de son sous-sol : L\u2019or, les diamants, la bauxite pill\u00e9s directement ou par compagnies mini\u00e8res interpos\u00e9es. Alors que ces hommes vivent dans l\u2019opulence, le pays est laiss\u00e9 \u00e0 l\u2019abandon. Les discours d\u00e9tournent la population des r\u00e9alit\u00e9s.<\/p>\n

Durant 26 ann\u00e9es, la politique remplace la production. Les cons\u00e9quences en sont dramatiques pour l\u2019\u00e9conomie, pour les hommes, pour l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

La sant\u00e9 d\u2019une \u00e9conomie se mesure \u00e0 la solidit\u00e9 de sa monnaie. Le Syli est \u00e0 l\u2019image de l\u2019\u00e9conomie guin\u00e9enne : gravement malade. La fermeture des fronti\u00e8res, l\u2019isolement \u00e9conomique du pays, permettent de le maintenir \u00e0 un cours artificiel tr\u00e8s sup\u00e9rieur \u00e0 sa valeur r\u00e9elle. Les ma\u00eetres du pays peuvent ainsi importer \u00e0 bon compte les produits de luxe qu\u2019ils consomment en abondance et trafiquer sur les devises et les marchandises. Mais toutes les activit\u00e9s sont d\u00e9sorganis\u00e9es.<\/p>\n

Une monnaie sur\u00e9valu\u00e9e facilite les importations et d\u00e9courage la production locale. Pourquoi produire sur place quand on peut acheter moins cher \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ? Le riz guin\u00e9en laisse la place au riz import\u00e9, vendu cinq fois moins cher que sa valeur r\u00e9elle. Par le ravitaillement, le pouvoir tient le pays : il ne se contente pas d\u2019acheter les consciences, il ach\u00e8te aussi les ventres. Le riz et le caf\u00e9 guin\u00e9ens fuient au-del\u00e0 des fronti\u00e8res, vendus \u00e0 bas prix mais en devises chang\u00e9es au march\u00e9 parall\u00e8le. Ceux qui les vendent gagnent quand m\u00eame, mais la Guin\u00e9e y perd : elle nourrit l\u2019\u00e9tranger sans profit et doit importer \u00e0 grands frais de quoi se nourrir. Les devises lui manquent pour r\u00e9aliser les investissements indispensables au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et au progr\u00e8s social : routes, centrales \u00e9lectriques, h\u00f4pitaux, \u00e9coles\u2026<\/p>\n

Dans les villes, la population a pris l\u2019habitude de vivre des miettes du syst\u00e8me : Chapardages et trafics de toutes sortes. La production est d\u00e9laiss\u00e9e ; le r\u00e9sultat, c\u2019est le march\u00e9 parall\u00e8le, les p\u00e9nuries r\u00e9elles ou provoqu\u00e9es, la hausse des prix. L\u2019esprit d\u2019initiative est d\u00e9courag\u00e9 ; s\u2019enrichir est mal vu, se perfectionner dangereux. L\u2019immobilisme, l\u2019irresponsabilit\u00e9 deviennent des vertus particuli\u00e8rement chez les fonctionnaires. Le vol et la corruption r\u00e8gnent. Comme les ressources naturelles, les ressources humaines sont gaspill\u00e9es ; comme les biens mat\u00e9riels, les valeurs morales se d\u00e9gradent.<\/p>\n

De la maison Guin\u00e9e, seule la fa\u00e7ade est entretenue ; seule la politique \u00e9trang\u00e8re int\u00e9resse le pouvoir. A l\u2019int\u00e9rieur, l\u2019\u00c9tat a disparu : l\u2019imp\u00f4t ne lui parvient plus ; la Justice n\u2019est pas rendue ; au lieu d\u2019arr\u00eater les voleurs, la Police vole pour son propre compte ; chaque fonctionnaire pr\u00e9l\u00e8ve sa d\u00eeme.<\/p>\n

L\u2019\u00c9tat, ou plut\u00f4t ce qui en tient lieu, est devenu le premier brigand de Guin\u00e9e. A sa place, pour cacher le syst\u00e8me, il y a le Parti. Aujourd\u2019hui, le Parti a disparu mais le syst\u00e8me est toujours l\u00e0. Il se love dans les ruines de l\u2019\u00c9tat et de l\u2019\u00e9conomie. Pour l\u2019en chasser, il faut faire de profondes r\u00e9formes.
Cela ne se fera pas en un jour, ni sans efforts. La p\u00e9riode de transition sera difficile.<\/p>\n

Nous ne nous en sortirons que par le travail. Mais cette fois-ci, Guin\u00e9ens, vous ne vous sacrifierez pas pour le seul profit d\u2019une poign\u00e9e d\u2019hommes ; vous \u00eates maintenant responsables de votre avenir ; c\u2019est votre propre bonheur que vous allez construire.<\/p>\n

B\u00e2tir un \u00e9tat au service du d\u00e9veloppement<\/p>\n

D\u2019abord, b\u00e2tir un \u00c9tat au service du d\u00e9veloppement.<\/p>\n

La Guin\u00e9e a besoin de fonctionnaires au service exclusif de leur pays; de fonctionnaires responsables et efficaces; de fonctionnaires conscients d\u2019appartenir \u00e0 une \u00e9quipe qui joue une partie d\u00e9cisive pour notre avenir. Sans un objectif commun, sans solidarit\u00e9 entre membres, une \u00e9quipe ne gagne pas. Aujourd\u2019hui, dans l\u2019Administration, chacun garde la balle pour soi; l\u2019information ne circule pas; les coll\u00e8gues et les subordonn\u00e9s sont ignor\u00e9s.<\/p>\n

Les comp\u00e9tences, quand elles existent, sont mal utilis\u00e9es. Le choix des hommes d\u00e9pend plus des relations personnelles que des qualifications r\u00e9elles. Les structures sont inadapt\u00e9es et les responsabilit\u00e9s totalement dilu\u00e9es : personne n\u2019ose prendre de d\u00e9cision, tout remonte jusqu\u2019au sommet.<\/p>\n

Cela n\u2019est plus possible. Un homme ne peut diriger \u00e0 lui tout seul un grand pays comme le n\u00f4tre. Pour que chacun sache ce qu\u2019il doit faire, soit capable de le faire et ait envie de le faire, nous allons r\u00e9former l\u2019Administration.<\/p>\n

A la Fonction Publique, nous avons h\u00e9rit\u00e9 de la pagaille.<\/p>\n

Pour savoir o\u00f9 nous en sommes, nous recensons les fonctionnaires et les travailleurs de l\u2019\u00c9tat. Parall\u00e8lement, sont d\u00e9finis les missions de chaque service, les structures appropri\u00e9es et les postes \u00e0 pourvoir. Ensuite, des hommes seront affect\u00e9s \u00e0 ces postes en fonction de leur comp\u00e9tence. La s\u00e9lection se fera \u00e0 partir d\u2019une formation pr\u00e9alable effectu\u00e9e par des sp\u00e9cialistes du secteur concern\u00e9. Les agents non retenus seront plac\u00e9s en position de disponibilit\u00e9 sp\u00e9ciale : leur salaire sera maintenu mais l\u2019acc\u00e8s aux locaux de la Fonction Publique leur sera interdit. Certains d\u2019entre eux, apr\u00e8s une formation compl\u00e9mentaire, retrouveront leur place dans l\u2019Administration. La reconversion dans le secteur priv\u00e9 sera encourag\u00e9e par des primes de d\u00e9part, des pr\u00eats bancaires garantis et des sessions de formations. Ceux qui ne sauront pas saisir toutes les chances que nous leur offrons, soit de r\u00e9insertion dans la Fonction Publique, soit de reconversion dans le secteur priv\u00e9, seront licenci\u00e9s \u00e0 la fin de la p\u00e9riode de restructuration.<\/p>\n

Les besoins de la nouvelle Administration guin\u00e9enne seront limit\u00e9s. Nous pourrons donc r\u00e9duire les effectifs et mieux payer ceux qui restent au service de l\u2019\u00c9tat. Rapidement, il faut que le salaire du fonctionnaire lui permette de vivre correctement avec sa famille, sans qu\u2019il ait besoin de chercher ailleurs des compl\u00e9ments de revenus. Je tiens \u00e0 ce qu\u2019elle soit men\u00e9e avec toute l\u2019autorit\u00e9 et la comp\u00e9tence n\u00e9cessaires. A cet effet, je cr\u00e9e aupr\u00e8s de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique un Commissariat G\u00e9n\u00e9ral \u00e0 la R\u00e9forme Administrative directement plac\u00e9 sous mon autorit\u00e9. Pour la grande majorit\u00e9 des fonctionnaires, la situation actuelle cumule les inconv\u00e9nients. Responsabilis\u00e9s, qualifi\u00e9s, bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, demain ils formeront l\u2019Administration du Redressement National.<\/p>\n

Remettre l\u2019\u00e9conomie en marche<\/p>\n

Un v\u00e9hicule abandonn\u00e9, laiss\u00e9 longtemps sans entretien, c\u2019est l\u2019\u00e9conomie guin\u00e9enne d\u2019aujourd\u2019hui. La remettre en marche est notre affaire \u00e0 tous. Pour d\u00e9marrer sur des bases saines, il faut d\u2019abord la r\u00e9viser enti\u00e8rement; ensuite, veiller \u00e0 ce qu\u2019elle ne d\u00e9rape pas, et pour cela, maintenir les \u00e9quilibres n\u00e9cessaires; enfin, savoir o\u00f9 nous voulons aller, sinon, d\u2019autres nous ferons aller l\u00e0 o\u00f9 nous ne voulons pas.<\/p>\n

Je propose aujourd\u2019hui aux Guin\u00e9ens un projet de d\u00e9veloppement que nous aurons \u00e0 pr\u00e9ciser et \u00e0 r\u00e9aliser tous ensemble.<\/p>\n

Ce projet, c\u2019est l\u2019autosuffisance pour tous les produits essentiels au bien-\u00eatre: Alimentation, logement, habillement\u2026 C\u2019est la ma\u00eetrise du march\u00e9 int\u00e9rieur, par des Entreprises nationales con\u00e7ues \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de nos besoins.<\/p>\n

Dans la r\u00e9alisation de ce projet, l\u2019\u00c9tat prendra ses responsabilit\u00e9s. Il n\u2019agira plus \u00e0 la place des Guin\u00e9ens, mais, quand c\u2019est n\u00e9cessaire, les aidera et les prot\u00e9gera. Notre \u00e9conomie doit se roder ; elle ne peut, sans risques, s\u2019ouvrir brutalement \u00e0 la concurrence \u00e9trang\u00e8re ; elle s\u2019engagera progressivement sur la voie du lib\u00e9ralisme.<\/p>\n

Le redressement \u00e9conomique passe par l\u2019assainissement mon\u00e9taire<\/p>\n

D\u2019abord, il faut r\u00e9viser le v\u00e9hicule. Le pr\u00e9alable \u00e0 tout redressement \u00e9conomique, c\u2019est l\u2019assainissement mon\u00e9taire.<\/p>\n

En 1986, la Guin\u00e9e aura une nouvelle monnaie. Changer des millions de billets ne s\u2019improvise pas. Nous le ferons lorsque toutes les conditions de r\u00e9ussite de l\u2019op\u00e9ration seront r\u00e9unies. Tout d\u00e9tenteur de devises peut d\u00e9j\u00e0 les changer \u00e0 un taux qui refl\u00e8te mieux la vraie valeur de notre monnaie. Un syst\u00e8me bancaire digne de ce nom se met en place.<\/p>\n

La r\u00e9organisation de la Banque Centrale est en bonne voie. D\u00e8s demain, les autres Banques d\u2019\u00c9tat seront ferm\u00e9es. Trois Banques \u00e0 capitaux mixtes ou priv\u00e9s, guin\u00e9ens et \u00e9trangers, sont ou seront \u00e0 br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ances install\u00e9es \u00e0 Conakry et dans l\u2019int\u00e9rieur du pays. Ce sont de vraies Banques, vous pouvez avoir confiance en elles ; votre argent est, en permanence et int\u00e9gralement, \u00e0 votre disposition ; si vous avez un projet s\u00e9rieux, vous pouvez emprunter.<\/p>\n

Comme la monnaie et le cr\u00e9dit, les instruments juridiques sont essentiels au d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Ces derniers mois, un effort de r\u00e9glementation a \u00e9t\u00e9 accompli. Il est encore marqu\u00e9 par l\u2019esprit du syst\u00e8me et traduit plus le souci du contr\u00f4le et du trafic d\u2019influence que la volont\u00e9 de promouvoir la libre entreprise. Je veux que chaque Guin\u00e9en ait la plus grande libert\u00e9 d\u2019investir et de cr\u00e9er l\u2019Entreprise de son choix. Les agr\u00e9ments vont \u00eatre supprim\u00e9s et les proc\u00e9dures simplifi\u00e9es au maximum. Une Commission est charg\u00e9e de proposer d\u2019urgence les mesures \u00e0 prendre pour \u00e9tablir en Guin\u00e9e l\u2019environnement institutionnel le plus favorable \u00e0 l\u2019\u00e9panouissement de l\u2019initiative priv\u00e9e, prioritairement celle de nos compatriotes.<\/p>\n

L\u2019\u00e9conomie a besoin de r\u00e8gles de jeu claires et pr\u00e9cises que chacun sache ce qu\u2019il peut faire et ce qu\u2019il ne doit pas faire. Ceux qui respecteront ces r\u00e8gles n\u2019auront rien \u00e0 craindre de l\u2019\u00c9tat; leur r\u00e9ussite ou leur \u00e9chec d\u00e9pendra de leur capacit\u00e9 \u00e0 affronter la concurrence.<\/p>\n

Satisfaire les besoins des clients et r\u00e9aliser des profits, cela doit aussi \u00eatre la r\u00e8gle pour l\u2019actuel secteur d\u2019\u00c9tat. C\u2019est dans cette perspective que nous allons l\u2019assainir. Une profonde r\u00e9novation avec r\u00e9duction des effectifs du personnel s\u2019impose pour la plupart des Entreprises qui le composent. Sauf dans les domaines strat\u00e9giques, nous souhaitons que ces Entreprises soient reprises par le secteur priv\u00e9 ou transform\u00e9es en Soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00e9conomie mixte. Nous ne pouvons tenir compte du seul crit\u00e8re de rentabilit\u00e9 imm\u00e9diate pour fermer celles qui devront l\u2019\u00eatre. Nous devons, en effet, \u00e9viter de priver le pays de capacit\u00e9s de production qui demain seront utiles pour atteindre notre objectif d\u2019autosatisfaction des besoins \u00e9l\u00e9mentaires.<\/p>\n

Les droits des travailleurs seront pr\u00e9serv\u00e9s : pr\u00e9alablement \u00e0 tout changement de statut, des Conventions collectives seront n\u00e9goci\u00e9es par secteur d\u2019activit\u00e9 ; un droit du travail moderne garantira \u00e0 la fois les int\u00e9r\u00eats des travailleurs et ceux des Entreprises.<\/p>\n

Priorit\u00e9 aux d\u00e9penses productives<\/p>\n

Dans une \u00e9conomie de libre entreprise, l\u2019\u00c9tat doit maintenir les principaux \u00e9quilibres \u00e9conomiques : Budget, \u00e9changes ext\u00e9rieurs. Sinon, le v\u00e9hicule d\u00e9rape : La monnaie se d\u00e9pr\u00e9cie et les r\u00e9formes \u00e9chouent. Avant de pr\u00e9lever des imp\u00f4ts, il faut cr\u00e9er la richesse. Notre fiscalit\u00e9 encouragera les investissements cr\u00e9ateurs d\u2019emplois. Nos recettes budg\u00e9taires sont limit\u00e9es ; nous les utiliserons au mieux des int\u00e9r\u00eats du pays, en r\u00e9duisant les frais de fonctionnement de l\u2019\u00c9tat et en donnant la priorit\u00e9 aux d\u00e9penses productives.<\/p>\n

Les devises aussi sont rares, et, apr\u00e8s la d\u00e9valuation, elles co\u00fbteront beaucoup plus cher : il faut les \u00e9conomiser et les faire entrer en plus grande quantit\u00e9. En cela, nos compatriotes de l\u2019ext\u00e9rieur peuvent beaucoup nous aider : si, tous les mois, chacun d\u2019eux envoyait par la voie officielle 5.000 francs CFA \u00e0 sa famille, cela repr\u00e9sentait pour la Guin\u00e9e deux fois les revenus de la bauxite.<\/p>\n

Mais l\u2019important est de produire afin de r\u00e9duire les importations et d\u2019accro\u00eetre les exportations. L\u2019\u00c9tat doit aujourd\u2019hui, prioritairement, aider \u00e0 relancer la production : elle seule procurera des revenus aux Guin\u00e9ens, \u00e0 ceux qui investissent \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays. Nous allons mettre en place un syst\u00e8me d\u2019aides \u00e0 la cr\u00e9ation et au d\u00e9veloppement des Entreprises, en donnant la priorit\u00e9 \u00e0 ceux qui investissent \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays.<\/p>\n

Pour le redressement national, nos paysans sont en premi\u00e8re ligne. Il suffit de sortir de Conakry pour se rendre compte de l\u2019effort qu\u2019ils ont accompli avant m\u00eame que l\u2019aide pr\u00e9vue leur soit parvenue. Pour leur faciliter la t\u00e2che, l\u2019\u00c9tat fera tout ce qui est en son pouvoir.<\/p>\n

Dans les villes, la chute des revenus parall\u00e8les va poser de graves probl\u00e8mes sociaux. Les experts ne pensent pas toujours \u00e0 ces choses-l\u00e0 et les r\u00e9formes se cassent le nez dessus. Il faut remplacer d\u2019urgence les revenus sp\u00e9culatifs qui vont dispara\u00eetre par des revenus provenant du travail. Les Organisations Internationales et les pays amis doivent savoir que la cr\u00e9ation et le d\u00e9veloppement des petites et moyennes Entreprises sont, \u00e0 court terme, nos priorit\u00e9s absolues. C\u2019est par des actions ponctuelles, concr\u00e8tes et bien adapt\u00e9es aux besoins de chacun que l\u2019\u00c9tat peut intervenir efficacement. Par exemple, en favorisant le regroupement volontaire des entrepreneurs d\u2019un m\u00eame corps de m\u00e9tier pour l\u2019approvisionnement et le stockage des mati\u00e8res premi\u00e8res.<\/p>\n

Le secteur du b\u00e2timent est celui o\u00f9 les potentialit\u00e9s de production comme les besoins \u00e0 satisfaire sont les plus importants. Que ce secteur s\u2019organise rapidement, l\u2019\u00c9tat lui confiera en priorit\u00e9 toues les constructions et r\u00e9novations de b\u00e2timents administratifs. Je souhaite que d\u00e8s 1986 un important programme de construction de locaux scolaires puisse \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 par des entrepreneurs guin\u00e9ens.<\/p>\n

Produire et commercialiser guin\u00e9en<\/p>\n

Produire et commercialiser guin\u00e9en doit \u00eatre aujourd\u2019hui notre mot d\u2019ordre. Il n\u2019y a pas d\u2019\u00e9conomie libre sans commerce libre.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui en Guin\u00e9e, il y a le commerce d\u2019\u00c9tat et les trafiquants, le premier servant \u00e0 alimenter les seconds. Dans les magasins d\u2019\u00c9tat, les produits sont d\u00e9tourn\u00e9s et vendus sur le march\u00e9 parall\u00e8le \u00e0 des prix exorbitants. L\u2019int\u00e9r\u00eat de tous est que s\u2019instaure en Guin\u00e9e un vrai commerce, travaillant sur de grandes quantit\u00e9s et pouvant donc se contenter de b\u00e9n\u00e9fices raisonnables en vendant les marchandises \u00e0 leur juste prix. Actuellement, pour certains privil\u00e9gi\u00e9s le kilo de riz est \u00e0 20 Sylis ; les autres le payent 100 \u00e0 150 Sylis.<\/p>\n

Par le libre jeu du march\u00e9, le prix du riz s\u2019\u00e9tablira \u00e0 un niveau interm\u00e9diaire correspondant \u00e0 son co\u00fbt r\u00e9el plus le b\u00e9n\u00e9fice normal du commer\u00e7ant. La r\u00e9gularit\u00e9 des prix et des approvisionnements sera assur\u00e9e et la population y trouvera son compte; le pays aussi, car seule une juste r\u00e9mun\u00e9ration du travail de nos paysans permettra d\u2019arriver \u00e0 l\u2019autosuffisance alimentaire.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, je prends les d\u00e9cisions suivantes : Les cartes de ravitaillement sont supprim\u00e9es ; les magasins d\u2019\u00c9tat ALIMAG et ALIDI sont ferm\u00e9s, d\u2019autres le seront ult\u00e9rieurement.<\/p>\n

Au cours de l\u2019ann\u00e9e 1986, l\u2019\u00c9tat s\u2019efforcera de mettre les devises n\u00e9cessaires au paiement des importations \u00e0 la disposition des commer\u00e7ants qui aurons pass\u00e9 avec lui un accord sur la nature des marchandises \u00e0 importer et sur le niveau des prix au d\u00e9tail.<\/p>\n

L\u2019assainissement \u00e9conomique n\u2019ira pas sans sacrifices. Les prix des produits import\u00e9s par l\u2019\u00c9tat, c\u2019est-\u00e0-dire pay\u00e9s en devises obtenues au cours officiel, vont fortement augmenter. Ces prix sont aujourd\u2019hui anormalement bas, tout comme le sont les salaires des agents de l\u2019\u00c9tat. Nous allons r\u00e9ajuster les uns et les autres. Des subventions seront provisoirement accord\u00e9es aux principaux services publics, tels que les transports, pour que ceux-ci ne r\u00e9percutent pas sur les usagers l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des hausses qu\u2019ils auront \u00e0 supporter. De telles actions sont n\u00e9cessaires \u00e0 un d\u00e9veloppement et social harmonieux.<\/p>\n

Priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie dans les campagnes<\/p>\n

L\u2019\u00c9tat ne doit ni produire ni commercialiser lui-m\u00eame; mais il ne peut se contenter d\u2019\u00eatre un spectateur passif du jeu \u00e9conomique : sinon, c\u2019est la loi de la jungle.<\/p>\n

Nous connaissons les effets n\u00e9fastes du lib\u00e9ralisme sauvage sur la soci\u00e9t\u00e9 africaine. Nous ne voulons pas de l\u2019\u00e9crasement des faibles par les forts : profiteurs du syst\u00e8me, sp\u00e9culateurs et groupes internationaux. Nous ne voulons pas du seul crit\u00e8re de rentabilit\u00e9 imm\u00e9diate pour le choix des investissements : nos campagnes seraient d\u00e9laiss\u00e9s. Nous ne voulons pas qu\u2019une minorit\u00e9 de privil\u00e9gi\u00e9s sous influence ext\u00e9rieure impose son mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 un peuple rest\u00e9 fid\u00e8le \u00e0 ses traditions.<\/p>\n

Nous voulons tout le contraire. La mise en valeur de la Guin\u00e9e par les Guin\u00e9ens eux-m\u00eames : ils sont assez nombreux, intelligents, entreprenants. Nous voulons que notre pays se d\u00e9veloppe prioritairement avec les nationaux, sans d\u00e9pendance de l\u2019ext\u00e9rieur qui ne puisse \u00eatre rattrap\u00e9e par la suite. Les \u00e9trangers qui d\u00e9sirent investir en Guin\u00e9e sont les bienvenus s\u2019ils ne s\u2019ing\u00e8rent pas dans les affaires de l\u2019\u00c9tat et s\u2019ils investissent en priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays. Ce sont nos paysans qui vont reconstruire le pays, assurer l\u2019autosuffisance alimentaire et le d\u00e9veloppement de ses exportations. Nous devons emp\u00eacher l\u2019exode rural et favoriser le retour \u00e0 la terre en donnant la priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie dans les campagnes.<\/p>\n

Solidarit\u00e9s et D\u00e9centralisation<\/p>\n

Nous faisons le choix d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 fond\u00e9e sur les solidarit\u00e9s naturelles mises au service du d\u00e9veloppement. Renforcer ces solidarit\u00e9s l\u00e0 o\u00f9 elles existent encore, c\u2019est l\u2019objet de la d\u00e9centralisation. Les cr\u00e9er aux niveaux plus complexes de la vie \u00e9conomique et sociale, c\u2019est l\u2019enjeu de la planification contractuelle et d\u00e9centralis\u00e9e. Autour de ces deux axes, doivent s\u2019articuler l\u2019ensemble de nos politiques.<\/p>\n

Les traditions de coop\u00e9ration et d\u2019entraide sont toujours vivantes dans les campagnes. Gr\u00e2ce \u00e0 elles, la Guin\u00e9e a surv\u00e9cu \u00e0 60 ann\u00e9es de colonisation et 26 ann\u00e9es de dictature. Pour construire une maison, r\u00e9colter un champ, secourir un malade, nos populations se regroupent spontan\u00e9ment. Il ne s\u2019agit pas l\u00e0 de politique mais bien de solidarit\u00e9. Je songeais \u00e0 ces solidarit\u00e9s naturelles quand j\u2019ai propos\u00e9 \u00e0 nos populations rurales de constituer des Districts.<\/p>\n

Je n\u2019ai pas toujours \u00e9t\u00e9 bien compris. Dans beaucoup d\u2019endroits on a reconstitu\u00e9 les P.R.L, les anciens dignitaires ont accapar\u00e9 le Pouvoir; ailleurs, on a cr\u00e9\u00e9 des Districts trop \u00e9tendus : les villages les plus \u00e9loign\u00e9s du chef-lieu sont oubli\u00e9s, sauf quand il s\u2019agit de payer l\u2019imp\u00f4t. L\u00e0-dessus, on ne peut rien construire de durable.<\/p>\n

Le District doit regrouper des villages qui ont tiss\u00e9 entre eux des liens \u00e9troits, souvent fond\u00e9s sur des relations de parent\u00e9 ou d\u2019alliance, et qui ont l\u2019habitude d\u2019organiser leur vie quotidienne sur des bases collectives. Leurs habitants n\u2019auront alors aucune difficult\u00e9 \u00e0 choisir ceux qui sont dignes de les repr\u00e9senter ni \u00e0 d\u00e9cider des mesures d\u2019int\u00e9r\u00eat collectif \u00e0 prendre.<\/p>\n

Partout o\u00f9 cela est n\u00e9cessaire, et sans qu\u2019aucune contrainte ne leur soit impos\u00e9e, nos villageois doivent red\u00e9finir les limites de leur District et d\u00e9signer de nouveaux repr\u00e9sentants. Les Districts doivent permettre aux populations de g\u00e9rer en toute libert\u00e9 leur mode de vie traditionnel. Mais leur taille est insuffisante pour entreprendre des actions de d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Pour am\u00e9nager une route, faire un petit barrage, d\u00e9fricher une terre, cr\u00e9er un march\u00e9, faire fonctionner une \u00e9cole ou un dispensaire, il faudra souvent rassemble les forces de plusieurs d\u2019entre eux.<\/p>\n

Entre Districts voisins se cr\u00e9eront progressivement de nouvelles solidarit\u00e9s et leurs populations prendront conscience de la n\u00e9cessit\u00e9 de se regrouper au sein d\u2019unit\u00e9s plus vastes. Ce seront les Communaut\u00e9s Rurales de D\u00e9veloppement que je souhaite voir se mettre progressivement en place des nouvelles Collectivit\u00e9s, qui s\u2019administreront librement.<\/p>\n

Parall\u00e8lement, au niveau des villes, des Communes seront cr\u00e9\u00e9es \u00e0 partir des Quartiers. Ces nouvelles Collectivit\u00e9s s\u2019administreront librement et aurons \u00e0 leur disposition des ressources suffisantes pour leur assurer une r\u00e9elle autonomie financi\u00e8re.<\/p>\n

Les moyens d\u2019intervention de l\u2019\u00c9tat seront regroup\u00e9s au niveau des Pr\u00e9fectures. Outre les actes qui rel\u00e8vent toujours de la puissance publique, Justice, Police, \u00e9tat-civil, cette intervention sera essentiellement une assistance au d\u00e9veloppement. Les moyens n\u00e9cessaires seront plac\u00e9s entre les mains de mes repr\u00e9sentants directs et exclusifs, les Pr\u00e9fets, qui auront ainsi la pleine responsabilit\u00e9, devant moi et devant les populations, de la mise en \u0153uvre, dans leur Pr\u00e9fecture, de la politique du Gouvernement.<\/p>\n

Les actuelles Circonscriptions Territoriales ont servi au pr\u00e9c\u00e9dent r\u00e9gime \u00e0 imposer l\u2019intervention du Pouvoir politique central dans tous les actes de la vie quotidienne. Elles seront progressivement supprim\u00e9es et remplac\u00e9es par des unit\u00e9s plus conformes aux v\u0153ux et aux besoins des populations, ainsi qu\u2019aux r\u00e9alit\u00e9s culturelles et \u00e9conomiques du pays.<\/p>\n

Dans un premier temps, pour assurer le redressement vertical la Pr\u00e9fecture sera le lieu d\u2019intervention de l\u2019\u00c9tat et la Communaut\u00e9 Rurale de D\u00e9veloppement le lieu d\u2019action des populations. Ces Communaut\u00e9s vont promouvoir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique de nos campagnes.<\/p>\n

Priorit\u00e9 aux micro-r\u00e9alisations<\/p>\n

Routes ou puits, \u00e9coles ou dispensaires: Nos paysans sont les meilleurs juges de leurs besoins. Ces besoins, ils peuvent en partie les satisfaire avec les ressources humaines et financi\u00e8res \u00e0 leur disposition. Ils doivent d\u2019abord compter sur leurs propres forces, mais \u00e9galement sur de l\u2019aide de l\u2019\u00c9tat et de la Communaut\u00e9 internationale. Cette aide n\u2019ira pas spontan\u00e9ment dans les villages: la tendance est aux grands projets qui co\u00fbtent des millions de dollars: les petits projets sont oubli\u00e9s.<\/p>\n

Je veux inverser cette tendance et donner vraiment la priorit\u00e9 aux micro-r\u00e9alisations. Pour y parvenir, nous allons associer nos Collectivit\u00e9s Locales \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de la planification. Chaque Communaut\u00e9 devra d\u00e9finir les investissements qu\u2019elle souhaite r\u00e9aliser en priorit\u00e9 sur son territoire, les moyens humain et financier dont elle dispose et ceux dont elle manque pour les effectuer. Ces projets seront rassembl\u00e9s au niveau pr\u00e9fectoral puis au niveau national o\u00f9 seront assur\u00e9es la coordination et la coh\u00e9rence n\u00e9cessaires. Ceux qui auront \u00e9t\u00e9 retenus seront int\u00e9gr\u00e9s au Plan National d\u2019Investissement qui aura ainsi un important volet d\u2019ex\u00e9cution local. Une part importante des ressources affect\u00e9es au d\u00e9veloppement par l\u2019\u00c9tat et la coop\u00e9ration internationale sera r\u00e9partie entre les diff\u00e9rents projets sur une base contractuelle : l\u2019\u00c9tat apportera sa contribution dans la mesure o\u00f9 la Collectivit\u00e9 Locale aura mobilis\u00e9 ses propres ressources.<\/p>\n

Une planification contractuelle et d\u00e9centralis\u00e9e<\/p>\n

Ainsi, la planification contractuelle et d\u00e9centralis\u00e9e sera l\u2019outil essentiel d\u2019un d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 de la Guin\u00e9e.<\/p>\n

Rattach\u00e9 \u00e0 la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, le Minist\u00e8re du Plan et de la Coop\u00e9ration Internationale va d\u00e9finir un projet de d\u00e9veloppement pour le pays et v\u00e9rifier que les diff\u00e9rentes politiques sectorielles sont coh\u00e9rentes avec ce projet. Il va \u00e9laborer le Budget National d\u2019Investissement de l\u2019\u00c9tat et, en liaison avec le Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie et des Finances, en assurer le suivi technique et financier. Enfin, il va d\u00e9finir une strat\u00e9gie de l\u2019endettement.<\/p>\n

La Guin\u00e9e a besoin de l\u2019aide internationale. Mais un jour, cette aide il faudra la rembourser. Pour ne pas laisser une dette trop lourde \u00e0 ceux qui viendront apr\u00e8s nous, nous allons s\u00e9lectionner les projets \u00e0 r\u00e9aliser et donner la priorit\u00e9 aux investissements qui favorisent le d\u00e9veloppement du pays. La Guin\u00e9e est engag\u00e9e dans une course de fond. Certains font une course de vitesse et signent n\u2019importe quoi, au nom de l\u2019\u00c9tat ! Le Minist\u00e8re du Plan et de la Coop\u00e9ration Internationale doit mettre fin \u00e0 ce gaspillage. Il doit \u00e9galement coordonner l\u2019action des experts \u00e9trangers en service aupr\u00e8s de notre Gouvernement et veiller \u00e0 ce que cette action soit conforme aux orientations de notre politique.<\/p>\n

En Guin\u00e9e, on ne sait plus faire marcher un \u00c9tat ni une \u00e9conomie. Il faut r\u00e9apprendre. Pour nous aider, j\u2019ai fait venir des experts. Ils sont l\u00e0 pour servir notre pays, pas pour le diriger \u00e0 notre place. L\u2019expert conna\u00eet mal les r\u00e9alit\u00e9s locales : Il doit travailler sous notre contr\u00f4le et avoir \u00e0 ses c\u00f4t\u00e9s des Guin\u00e9ens capables d\u2019apprendre \u00e0 son contact et le remplacer le jour venu. Les experts co\u00fbtent tr\u00e8s chers, surtout ceux des Soci\u00e9t\u00e9s Priv\u00e9es; nous avons des cadres tr\u00e8s qualifi\u00e9s; nous leur ferons appel. Il y a trop d\u2019experts \u00e0 certains endroits, pas assez \u00e0 d\u2019autres: par manque de coordination, l\u2019assistance technique est mal utilis\u00e9e. Il faut y mettre de l\u2019ordre. Cette assistance est parfois tr\u00e8s efficace. Certains experts se sont mis au service de notre pays avec comp\u00e9tence, d\u00e9vouement et sans arri\u00e8re-pens\u00e9es. Je tiens \u00e0 les f\u00e9liciter et \u00e0 les encourager. Nous devons nous garder de deux exc\u00e8s: Penser que nous ne sommes bons \u00e0 rien, et que seuls les \u00e9trangers nous sortirons d\u2019affaire, croire que nous pouvons nous d\u00e9brouiller tous seuls, sans aucune aide ext\u00e9rieure.<\/p>\n

Ne vous inqui\u00e9tez pas, Guin\u00e9ens: je ne laisserai pas recoloniser la Guin\u00e9e par qui que ce soit; nous saurons pr\u00e9server une Ind\u00e9pendance acquise dans des conditions dont nous sommes fiers; mais cette fiert\u00e9 ne doit pas \u00eatre mal plac\u00e9e. Il nous faut conna\u00eetre nos limites et apprendre \u00e0 les d\u00e9passer. Ce n\u2019est plus en fermant nos fronti\u00e8res que nous nous rendrons ma\u00eetres de notre destin\u00e9e, c\u2019est en nous perfectionnant dans tous les domaines et en renon\u00e7ant d\u00e9finitivement aux erreurs du pass\u00e9.<\/p>\n

Faire de la Guin\u00e9e un \u00e9tat de droit<\/p>\n

Le 3 avril 1984, nous avons abattu une dictature sanglante. Sans exc\u00e8s ni vengeance ; sans verser une goutte de sang. Nous avons tourn\u00e9 le dos aux comportements contre lesquels nous nous sommes dress\u00e9s.<\/p>\n

L\u2019opinion internationale a salu\u00e9 le nouveau r\u00e9gime avec \u00e9tonnement, et admiration. On a trop attendu de la Guin\u00e9e en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme. Les hommes ne changent pas vite ; les moments de souffrance ne s\u2019oublient pas facilement. Quand l\u2019occasion leur fut donn\u00e9e, certains se sont veng\u00e9s sur ceux qui symbolisaient un pass\u00e9 abhorr\u00e9. Nous sommes retomb\u00e9s dans le cycle infernal de la r\u00e9pression et de la vengeance.<\/p>\n

Je suis profond\u00e9ment convaincu qu\u2019il faut cesser d\u2019entretenir des ressentiments qui accentuent nos divisions, et je souhaite que tous partagent cette conviction. Sachons surmonter nos faiblesses et cessons de regarder derri\u00e8re nous. Ce sera plus facile bient\u00f4t, quand le syst\u00e8me aura \u00e9t\u00e9 d\u00e9finitivement abattu. Aujourd\u2019hui, ce syst\u00e8me est encore pr\u00e9sent dans ce qu\u2019il a de pire, dans des pratiques que notre population esp\u00e9rait \u00e0 jamais r\u00e9volues.<\/p>\n

Le comportement de certains agents de l\u2019\u00c9tat est inadmissible. Les d\u00e9tentions arbitraires dont le seul objet est de soutirer de l\u2019argent \u00e0 des innocents doivent imm\u00e9diatement cesser. Les Ministres de la Justice et de la S\u00e9curit\u00e9 ont une t\u00e2che imp\u00e9rieuse et urgente \u00e0 remplir : Faire de la Guin\u00e9e un \u00c9tat de Droit, un Etat respectueux des Droits de l\u2019Homme et des Libert\u00e9s individuelles.<\/p>\n

Renforcer l\u2019unit\u00e9 nationale<\/p>\n

Un pays uni et un pouvoir efficace : Pour mieux atteindre ce double objectif, j\u2019ai d\u00e9cid\u00e9 de reformer en profondeur nos Institutions.<\/p>\n

L\u2019\u00e9quilibre et la solidarit\u00e9 entre nos R\u00e9gions constituent la pierre angulaire de notre politique de d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Actuellement, ceux qui dirigent la Guin\u00e9e sont plus soucieux de se faire conna\u00eetre \u00e0 l\u2019\u00e9tranger que d\u2019agir pour la transformer. Tant qu\u2019\u00e0 voyager, aller dans nos R\u00e9gions est plus utile !<\/p>\n

Pour renforcer notre unit\u00e9, le C.M.R.N. va \u00eatre pr\u00e9sent dans tout le pays. Pour rendre notre action plus efficace, des hommes qui ont parfaitement compris le sens de notre politique vont aller la mettre en \u0153uvre \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du Territoire. Dans la difficile p\u00e9riode de transition que nous traversons, il y a plus de responsabilit\u00e9 \u00e0 diriger une R\u00e9gion qu\u2019un D\u00e9partement minist\u00e9riel. J\u2019ai d\u00e9cid\u00e9 de cr\u00e9er des postes de Ministre R\u00e9sident \u00e0 la t\u00eate de chacune d\u2019elles et d\u2019y placer des hommes en qui j\u2019ai enti\u00e8re confiance tant sur le plan de la fid\u00e9lit\u00e9 aux principes du C.M.R.N. que sur celui de leur capacit\u00e9 \u00e0 assumer une t\u00e2che particuli\u00e8rement difficile. Je sais qu\u2019ils accompliront avec conscience et courage leur mission au service de la Nation.<\/p>\n

Dans le m\u00eame souci d\u2019une meilleure administration du Territoire, j\u2019ai nomm\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de chaque Pr\u00e9fecture des enfants du pays: plac\u00e9s sous le double contr\u00f4le du Pouvoir central et de la Communaut\u00e9 dont ils sont issus, ils auront \u00e0 c\u0153ur de s\u2019acquitter le mieux possible de leur fonction.<\/p>\n

Personne ne doit \u00eatre oubli\u00e9 dans le d\u00e9veloppement national. Notre unit\u00e9 en sera renforc\u00e9e.<\/p>\n

D\u00e9sormais, je souhaite parler aux Guin\u00e9ens sans avoir \u00e0 me r\u00e9f\u00e9rer ni \u00e0 leur origine, ni \u00e0 l\u2019endroit o\u00f9 ils vivent. Tous tiennent la m\u00eame place dans mes pr\u00e9occupations. Tous ont les m\u00eames droits et les m\u00eames devoirs.<\/p>\n

Chacun peut participer \u00e0 la place qui est la sienne et \u00e0 sa mani\u00e8re \u00e0 la reconstruction mat\u00e9rielle et morale du pays. A cette \u0153uvre de reconstruction, le nouveau Gouvernement va s\u2019atteler avec une ardeur renouvel\u00e9e. De nouvelles structures rendront le travail de chacun et de tous plus efficace. La confiance que vous me portez, Guin\u00e9ens, je vous demande de l\u2019accorder \u00e0 l\u2019\u00e9quipe que j\u2019ai r\u00e9unie autour de moi. J\u2019ai essay\u00e9 de faire le meilleur choix possible. J\u2019ai certainement oubli\u00e9 des hommes de grande valeur. Tous, s\u2019ils le d\u00e9sirent, trouveront \u00e0 s\u2019employer au service de leur pays.<\/p>\n

Je demande aux Ministres et \u00e0 tous les Hauts responsables du pays de remplir la charge que je leur confie en accord avec les grandes orientations que je viens de pr\u00e9senter \u00e0 la Nation.<\/p>\n

Des hommes responsables et solidaires vont \u00e9difier en Guin\u00e9e une Soci\u00e9t\u00e9 fond\u00e9e sur des contrats librement consentis. Des liens bris\u00e9s par un r\u00e9gime qui a surv\u00e9cu en faisant le vide autour de lui seront renou\u00e9s. Au d\u00e9but, ces liens seront fragiles : La Guin\u00e9e sera convalescente. Je demande \u00e0 tous d\u2019en tenir compte et de n\u2019avoir qu\u2019une seule pr\u00e9occupation : Servir le pays.<\/p>\n

Vive la Guin\u00e9e !<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il y a 37 ans. Le 22 d\u00e9cembre 1985, le colonel Lansana Cont\u00e9 livrait son discours programme. Le soldat dans l\u2019\u00e2me qui prit le pouvoir par la force en 1984 a fait un diagnostic s\u00e9v\u00e8re du syst\u00e8me S\u00e9kou Tour\u00e9. Apr\u00e8s 24 ans de r\u00e8gne, Lansana Cont\u00e9 laisse une Guin\u00e9e sans Etat, une dictature sanglante, une …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[2],"tags":[23],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/29410"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=29410"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/29410\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=29410"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=29410"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gb.ambaguinee.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=29410"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}